中國煤炭工業協會關于《煤炭生產技術與裝備政策導向》征求意見的函

中國煤炭工業協會關于《煤炭生產技術與裝備政策導向》征求意見的函 附件：《煤炭生產技術與裝備政策導向》征求意見表 。

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煤炭行業“十五五”科技創新指導意見編制啟動會在常州召開

會議研討了煤炭行業“十五五”科技創新指導意見工作方案，部署了任務分工國家能源集團、中國煤炭科工集團、晉能控股集團等企業的代表分享了“十五五”煤炭科技創新的認識與思考各專業組代表圍繞安全生產、應急救援、綠色開發、智能開采、清潔轉化等領域的現狀、技術進展與重點研發任務進行了深入交流與會專家一致強調應依靠科技創新推動行業轉型升級，并深入探討了“十五五”煤炭科技創新重點任務與發展路徑 啟動會上，謝和平院士強調要提前謀劃，明確定位，特別是在資源量、開采深度、智能化及“雙碳”目標等方面深入研究，保持指導意見的連續性。

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中國煤炭工業協會印發《關于進一步加強煤礦崗位標準作業流程應用促進煤礦安全生產穩定好轉的指導意見》的通知

中國煤炭工業協會印發《關于進一步加強煤礦崗位標準作業流程應用促進煤礦安全生產穩定好轉的指導意見》的通知 。

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中國煤炭加工協會印發《煤矸石覆巖隔離注漿充填技術規范(征求意見稿)》征求意見

中國煤炭加工協會印發《煤矸石覆巖隔離注漿充填技術規范(征求意見稿)》征求意見 附件：《煤矸石覆巖隔離注漿充填技術規范(征求意見稿)》 。

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四部門出臺意見促進企業溫室氣體信息自愿披露：鼓勵煤炭開采等行業協會、重點企業探索開展相關工作

為穩步推進企業溫室氣體信息自愿披露工作，有效促進企業全面綠色低碳轉型發展，生態環境部等四部門日前對外發布《關于促進企業溫室氣體信息自愿披露的意見》(下稱《意見》) 溫室氣體信息自愿披露是強化企業控制溫室氣體排放主體責任與意愿、提升企業應對氣候風險能力與透明度，健全生態環境治理體系和綠色低碳發展機制的重要舉措 《意見》明確，到2027年，企業溫室氣體信息自愿披露政策體系與技術標準基本建立，企業披露信息的積極性、披露質量和披露能力有效提升。

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中信證券：央企市值管理意見發布，煤炭龍頭估值或提升

中信證券研報指出，12月17日，國務院國資委印發《關于改進和加強中央企業控股上市公司市值管理工作的若干意見》，明確了央企市值管理目標和方向，并提出從并購重組、股票回購增持等六方面改進和加強市值管理工作我們認為《意見》的多方面施策將使煤炭板塊受益，傳統央企煤炭龍頭、基本面料將穩健增長的煤企以及破凈煤企均有望受益

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國家發改委《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》

9月29日，國家發展改革委、工業和信息化部等部門聯合發布《關于加強煤炭清潔高效利用的意見(發改運行〔2024〕1345號)》《意見》明確： 提高儲運清潔化水平。

政策匯總

六部門出臺意見加強煤炭清潔高效利用

國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、國家能源局近日聯合印發《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》 意見從構建綠色協同的開發體系、安全環保的生產體系、清潔完善的儲運體系、多元高效的使用體系等4個方面部署了15項重點任務和具體措施，并明確了相關保障措施，推動全面加強煤炭開發、生產、儲運、使用全鏈條各環節清潔高效利用 意見明確，到2030年，煤炭綠色智能開發能力明顯增強，生產能耗強度逐步下降，儲運結構持續優化，商品煤質量穩步提高，重點領域用煤效能和清潔化水平全面提升，與生態優先、節約集約、綠色低碳發展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。

聚焦

國家發改委有關負責同志就《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》答記者問

六是推進煤炭分質分級利用，完善商品煤質量標準，鼓勵優質煤炭進口，加強全流程煤炭質量監管，加快推進富油煤等稀缺特殊煤種保護性開發和高值化利用 問：如何抓好《意見》貫徹落實？ 答：《意見》是加強煤炭清潔高效利用的頂層設計文件，經國務院同意，由國家發展改革委等六部門聯合印發實施下一步，國家發展改革委將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強統籌協調，強化政策支持，開展評估督導，指導督促各地各有關方面因地制宜細化政策措施，認真抓好《意見》貫徹落實，推動全面加強煤炭全鏈條清潔高效利用，更好支撐保障高質量發展，助力實現碳達峰碳中和目標。

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國家發改委等部門發布關于加強煤炭清潔高效利用的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部委、有關直屬機構： 煤炭清潔高效利用是在煤炭開發、生產、儲運、使用全產業鏈各環節，綜合運用先進技術和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動，對于充分發揮煤炭兜底保障作用，促進能源綠色低碳轉型，發展新質生產力具有重要意義為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保能源安全，更好支撐保障高質量發展，推動實現碳達峰碳中和目標，經國務院同意，現就加強煤炭清潔高效利用提出如下意見。

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煤炭行業“十四五”高質量發展指導意見中期評估和“十五五”時期前瞻性問題研究座談會在京召開

會議由中國煤炭工業協會黨委委員張宏主持 協會政策研究部負責同志作《“十四五”煤炭高質量發展指導意見實施情況中期評估與“十五五”發展展望》報告報告梳理總結了《煤炭工業“十四五”高質量發展指導意見》實施進展情況，分析了行業發展面臨的主要問題和風險挑戰，提出了推進煤炭工業“十五五”高質量發展的初步思路。

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河北省重點區域用煤項目煤炭消費替代管理辦法（征求意見稿）

第二十條 煤炭替代方案審查意見應在辦理節能審查意見之前取得 需省級節能主管部門辦理節能審查的項目，在提交節能審查相關材料時，一并提交煤炭替代方案審查意見和替代源匯總表其他項目的煤炭替代方案審查意見報省節能主管部門備案 第二十一條 經節能評審后項目煤炭消費量增加的，節能審查機關應致函原替代方案審查單位，督促項目建設單位補充落實替代源并修改替代方案，重新出具煤炭替代方案審查意見。

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《全國煤炭系統工會群眾安全工作條例（討論稿）》征求意見座談會在西山煤電召開

8月13日，《全國煤炭系統工會群眾安全工作條例（討論稿）》征求意見座談會在西山煤電召開中國能源化學地質工會副主席賈海濤、山西焦煤集團公司副總經理翟慧兵、部分省市能源化學地質工會負責人和全國大型煤炭企業群眾安全工作負責人出席會議省煤礦工會主席王寶文主持會議 賈海濤圍繞進一步加強煤炭系統工會群眾安全生產工作，提出四點要求：一是深刻認識做好工會群眾安全工作的重要意義煤炭系統各級工會要提高政治站位，樹牢安全發展理念，始終把職工群眾生命安全放在第一位，認真履行安全生產工作職責。

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《煤炭礦區總體規劃管理規定（修訂征求意見稿）》公開征求意見

為進一步發揮規劃戰略導向作用，更好統籌煤炭資源開發與生態環境保護，保障能源安全穩定供應，我們對《煤炭礦區總體規劃管理暫行規定》（國家發展改革委第14號令）進行了修訂，形成了《煤炭礦區總體規劃管理規定（修訂征求意見稿）》，現向社會公開征求意見公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見： 1.請登陸國家發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn)首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，提出意見建議并說明理由。

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《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》政策解讀

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進初級產品供給保障和價格穩定的決策部署，深化煤炭供給側結構性改革，創新煤炭產能管理機制，推動煤炭產能保持合理裕度和足夠彈性，不斷夯實能源安全保障基礎，國家發展改革委、國家能源局近日印發了《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）現從四個方面對《實施意見》進行解讀 一、文件起草背景及必要性 煤炭是我國的主體能源，在能源保供中發揮“壓艙石”和“穩定器”作用。

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《關于推動山西省煤炭高標準交易市場建設的意見》政策解讀

吳偉常務副省長多次就推動全省煤炭高標準交易市場建設相關工作提出要求 為貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《山西省加快建設高標準市場體系實施方案》以及省十四屆人大一次會議、省委十二屆六次全體會議精神，按照省委、省政府安排部署，編制了《關于推動全省煤炭高標準交易市場建設的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加快推動全省煤炭高標準交易市場建設，全面提升我省煤炭交易質量與核心競爭力，著力打造全省統一、輻射全國的煤炭交易中心，加快融入全國統一大市場，更好服務我省高質量轉型發展。

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中國煤炭工業協會印發《露天煤礦高質量發展指導意見》的通知

各會員單位： 露天煤礦是我國煤炭工業的重要組成部分加快推動露天煤礦高質量建設，是深入貫徹落實能源安全新戰略的重要舉措，是促進煤炭工業綠色低碳發展的重要支撐為進一步推進露天煤礦高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型煤炭工業體系，助力新型工業化建設，我會組織編制了《露天煤礦高質量發展指導意見》,現予印發，請各會員單位結合實際參照執行 。

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Mysteel：新形勢下煤炭供應安監約束加強——《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》對煤炭影響分析

期間曾被列為2022年保供煤礦、下達20萬噸保供任務；有關部門未有效制止事故煤礦的違法違規問題等 在煤礦產量創歷史新高、安全事故問題回升下，《意見》的出臺恰逢其時本文選取其中部分內容對煤炭可能涉及的影響進行以下分析： 1. 嚴格礦山安全準入：明確加強了對于低于90萬噸/年產能的有關煤礦的準入嚴格力度。

觀點

中國煤炭工業協會關于推進數字煤炭建設發展的指導意見

煤炭作為我國的主體能源，在我國能源安全基礎性保障地位短期內難以根本改變煤炭的高質量發展是保障我國能源安全的重要前提，是實現能源產業可持續發展的根本，也是關系國家經濟社會發展的全局性和戰略性問題在“雙碳”目標的背景下，煤炭工業必須走“清潔、高效、安全、可持續”的發展道路，而數字中國建設為煤炭工業的高質量發展帶來了歷史性機遇 。

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發改委就產業結構調整指導目錄征求意見（煤炭類）

感謝您的參與和支持！ 附件：1. 產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿） 　　　2. 修訂說明 國家發展改革委 2023年7月14日 附：《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》煤炭分類相關內容 第一類：鼓勵類（煤炭） 1.煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系：管道輸煤，大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設，儲煤設施建設和環保改造 2.智能化和安全高效礦井建設：礦井災害（瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等）防治，井下救援技術及特種裝備開發與應用，新型礦工避險自救器材開發與應用，煤礦智能化開采技術裝備及煤礦機器人研發應用 3.礦山生態修復：地面沉陷區治理，礦井水資源保護與利用4.煤炭資源開發利用：煤炭共伴生資源加工與綜合利用，煤層氣勘探、開發、利用和煤礦瓦斯抽采、利用，礦井采空區、建筑物下、鐵路等基礎設施下、水體下采用煤矸石等物質填充采煤技術開發與應用，煤田地質及地球物理勘探，煤電一體化建設5.煤炭清潔高效開發利用技術：煤炭清潔高效利用技術，煤炭清潔高效洗選和潔凈型煤技術開發與應用，提高資源回收率的采煤方法、工藝開發與應用，實施安全、高效、綠色、智能開采的大型煤礦項目（井工煤礦設計生產能力≥120萬噸/年、露天煤礦設計生產能力≥400萬噸/年） 第二類：限制類（煤炭） 1．低于30萬噸/年的煤礦，低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井 2．采用非機械化開采工藝的煤礦項目 3．未按國家規定程序報批礦區總體規劃的煤礦項目 4．井下回采工作面超過2個的煤礦項目5．開采深度超過《煤礦安全規程》規定的煤礦、質量達不到《商品煤質量管理暫行辦法》要求的商品煤、開采技術和裝備列入《煤炭生產技術與裝備政策導向（2014年版）》限制目錄且無法實施技術改造的煤礦 第三類：淘汰類（煤炭） 1．與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦 2．長期停產停建的30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）“僵尸企業”煤礦；30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重煤礦 3．既無降硫措施又無達標排放用戶的高硫煤炭（含硫高于3%）生產礦井，不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40%）生產礦井以及高砷煤炭（動力用煤中砷含量超過80μg/g，煉焦用煤中砷含量超過35μg/g）生產煤礦 4．6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機 5．PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關 6．PG-27型真空過濾機 7．X-1型箱式壓濾機 8．ZYZ、ZY3型液壓支架 9．不能實現洗煤廢水閉路循環的選煤工藝、不能實現粉塵達標排放的干法選煤設備 10．開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊的煤礦（根據法律法規及國家有關文件要求進行淘汰） 11．采用以掘代采等非正規開采工藝的煤礦 12．同時生產的水平超過2個（不含2個）的煤礦 13．其他煤炭加工中產能5000噸以下煤制活性炭，5萬噸以下煤制活性焦 。

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