發改委：對哄抬價格的煤炭經營者將依法處罰

國家發展改革委出臺關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告（2022年第4號），提出了哄抬煤炭價格的具體行為表現根據《價格違法行為行政處罰規定》（中華人民共和國國務院令第585號），經營者存在哄抬價格行為的，有關部門可責令其改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或吊銷營業執照。

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發改委有關負責同志就明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告答記者問

《公告》突出問題導向，在現有法律法規框架下，與國家相關政策緊密銜接，明確了煤炭領域經營者哄抬價格的四種具體行為表現，為相關經營者依法合規經營提供明確指引，有利于規范煤炭市場秩序、穩定市場預期 問：煤炭領域哄抬價格具體有哪些表現形式？ 答：《公告》依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》，以及《價格違法行為行政處罰實施辦法》等有關法律法規政策，結合煤炭領域哄抬價格違法行為的主要特點和突出問題，明確了煤炭經營者捏造、散布漲價信息，囤積居奇，以及無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格等四種哄抬價格的具體表現形式及其綜合考量因素。

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河北關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為適用范圍的公告

為維護煤炭市場價格秩序、更好保障國家能源安全，近日《中華人民共和國國家發展和改革委員會公告（2022年第4號）》（見附件）已明確煤炭領域經營者屬于哄抬價格行為的范圍，現將具體適用范圍予以公告，請社會各界監督 《中華人民共和國國家發展和改革委員會公告（2022年第4號）》.pdf 河北省發展和改革委員會 2022年5月10日 。

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國家發改委明確煤炭領域經營者四類行為屬于哄抬價格

4月30日，國家發改委發布《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格 全文如下： 為維護煤炭市場價格秩序、更好保障國家能源安全，根據《價格法》等法律法規和《國家發展改革委關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格〔2022〕303號）有關規定，現明確煤炭（國產動力煤，下同）領域經營者（包括從事煤炭生產、貿易的經營者，下同）有下列行為之一的屬于哄抬價格： 一、捏造漲價信息。

政策

《出口許可證管理貨物目錄（2024年）》公布（小金屬篇）

對外貿易經營者出口目錄內所列貨物的，應向商務部或者商務部委托的地方商務主管部門申請取得《中華人民共和國出口許可證》（以下簡稱出口許可證），憑出口許可證向海關辦理通關驗放手續 （二）出口活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對香港）、小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、藥料用人工種植麻黃草、煤炭、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎油）、鋸材、棉花的，憑配額證明文件申領出口許可證；出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品的，憑配額招標中標證明文件申領出口許可證。

國內資訊

央行延續三項結構性貨幣政策工具，加大對碳減排和交通物流等信貸支持

據央行消息，煤炭清潔高效利用專項再貸款已經累計支持銀行向企業發放低成本貸款439億元本次央行將支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續實施至2023年末 本次延續實施的最后一項結構性貨幣政策工具是交通物流專項再貸款該工具由央行聯合交通運輸部于2022年5月創設，發放對象為農發行、工行、農行、中行、建行、交行和郵儲銀行共7家全國性金融機構，明確支持道路貨物運輸經營者和中小微物流（含快遞）企業，總額度為1000億元，支持主體為“兩企”和“兩個”，即道路貨物運輸企業、物流配送企業，以及道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主（含掛靠貨車司機）。

聚焦

Mysteel年終盤點：2022年鋼鐵行業大事記

5月 5月3日，中國人民銀行增加1000億元專項再貸款額度，支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力本次增加的1000億元專項再貸款額度專門用于同煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力相關的領域 5月4日，發改委發布《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。

資訊

陜西省發布關于規范煤炭企業價格行為的告誡書

五、不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，擾亂煤炭市場價格秩序，推動煤炭市場價格過快、過高上漲 六、除生產自用外，不得超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積，擾亂正常市場秩序 七、不得利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易 八、不得有法律法規禁止的其他不正當價格行為 自本提醒告誡書發布之日起，各煤炭企業應高度重視，更好履行社會責任，全面認真自查自糾，進一步規范自身價格行為。

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確保煤炭價格運行在合理區間

經營者的煤炭中長期交易價格，不得超過中長期交易價格合理區間上限煤炭現貨交易銷售價格不得超過中長期交易價格合理期間上限50% 錦州市發改委稱，近日接到有關方面反映，錦州港等環渤海港口下水煤現貨價格上漲較快錦州市發改委將聯合相關部門，進一步加強煤炭價格監管，確保煤炭價格運行在合理區間對發現價格超出合理區間的煤炭生產經營企業立即進行提醒約談，經提醒約談仍拒不改正的，將作為涉嫌哄抬價格線索移交市場監管部門依法查處。

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唐山市加大煤炭價格監管力度，維護煤炭市場價格秩序

經營者的煤炭中長期交易價格,不得超過中長期交易價格合理區間上限煤炭現貨交易銷售價格不得超過中長期交易價格合理期間上限50% 下一步,唐山市發改委將配合市場監管部門,及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規行為嚴肅查處不執行價格干預措施的違法行為,典型案例公開曝光

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秦皇島市強化煤炭價格監管力度，維護煤炭市場價格秩序

近日，接到有關方面反映，秦皇島港等環渤海港口下水煤現貨價格上漲較快按照國家和省發展改革委切實做好煤炭保供穩價工作，保障煤炭價格在合理區間運行工作部署要求，秦皇島市發改委對秦皇島市部分煤炭經營企業煤炭價格執行情況進行了督導檢查按照國家發展改革委和省發展改革委的政策規定,秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570～770元(含稅)經營者的煤炭中長期交易價格,不得超過中長期交易價格合理區間上限，煤炭現貨交易銷售價格不得超過中長期交易價格合理區間上限的50%。

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Mysteel：建筑鋼材2022上半年市場回顧及下半年展望

5月初，中國人民銀行增加1000億元轉向再貸款額度以支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力，隨后發改委為發布《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》。

品種月報

湖南確定煤炭長期交易價格合理區間為每噸480-630元

鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現煤、電價格傳導 四、規范經營者價格行為煤炭中長期合同期限原則上為1年及以上，鼓勵和支持供需雙方簽訂期限更長的購銷合同，煤炭交易銷售價格保持在本文件明確的合理區間內經營者要對照《國家發展和改革委員會公告》（2022年第4號）進行自查自糾，不得有捏造、散布漲價信息，囤積居奇，無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格等價格違法違規行為。

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Mysteel：2022年上半年全國及河南廢鋼行業大事件匯總

4月20日：發改委表示，將全力做好大宗商品保供穩價工作強化市場預期引導，及時發布市場信息，加大市場監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等違法違規行為，堅決遏制過度投機炒作 4月28日：國務院關稅稅則委員會發布公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率 5月4日：發改委發布《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。

市場研究

年中盤點：2022年上半年鋼鐵行業大事記

5月 5月3日，中國人民銀行增加1000億元專項再貸款額度，支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力本次增加的1000億元專項再貸款額度專門用于同煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力相關的領域 5月4日，發改委發布《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》，明確4類行為屬于哄抬價格：捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。

資訊

河南省發布關于貫徹落實國家發展改革委煤炭市場價格形成機制有關事項的通知

加強煤、電中長期合同履約監管，對相關企業因不履約、打折扣等行為受到行 政處罰的，在“國家企業信用信息公示系統（河南）”和“信用中國（河南）”網站公示各級發展改革部門要配合市場監管部門按照《國家發展改革委關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》（2022年第4號）規定，及時查處煤炭領域經營者捏造和散布漲價信息、囤積居奇、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格等價格違法違規行為，維護煤炭市場良好價格秩序。

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國家發改委強調，煤炭中長期合同實際交易價應在合理區間

穩價措施持續發力 在煤炭價格政策正式出臺以后，政策落地實施情況成為各方面關注的重點 今年2月，國家發改委發布《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，明確了煤炭中長期交易價格的合理區間，自5月1日起執行4月30日，國家發改委印發《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》，提出經營者銷售煤炭的中長期交易價格超過國家和地方有關文件明確合理區間上限的，現貨價格超過國家和地方有關文件明確合理區間上限50%的，如無正當理由，一般可視為哄抬價格。

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2022年5月榆林市主要能源及能化產品價格監測情況

5月份榆林市監測的16種能化產品價格同比“13升3降”，環比“6升10降”監測情況及原因簡析如下 5月份國內動力煤市場交投活躍，價格整體呈偏強上行走勢，混煤均價為819元/噸主要原因分析：一是政策方面，進入5月份，中省相繼印發了《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》、《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》等一系列調控措施，相關政策解讀陸續出臺，國內煤炭產能的加快釋放，以及煤炭消費需求進入淡季因素影響，目前國內煤炭價格在國家政策范圍內小幅上行，并已逐步回歸到合理區間。

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旺季到了卻降價，煤炭市場咋回事？

更重要的是，國家發展改革委部署各地開展拉網式調查依法查處煤炭價格超出合理區間的行為，其執行力超出了煤炭流通行業人士的預期據行業內部交流，已有企業被相關部門約談并退還超出電煤最高限價部分的錢款 而根據《價格違法行為行政處罰規定》，經營者存在哄抬價格行為的，有關部門可責令其改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款若被有關部門查證存在超出價格的行為，假設一噸煤多收100多元，最終的頂格罰款數額可能是一船煤的收入。

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Mysteel周報：一周鋼市概覽 現貨價格震蕩回升（5.27-6.2）

5月指數明顯回升，顯示出疫情防控常態化基礎上我國物流與供應鏈運行保持強勁韌性 2、國家發改委關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告（2022年第4號），提出了哄抬煤炭（國產動力煤）價格行為的具體表現形式。

每周評述